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解读《关于加快天津北方国际航运枢纽建设的意见》

一、《定见》编制根底和重要意义

天津北方世界航运纽带是以天津港为中心的世界性归纳交通纽带,是京津冀区域的海上门户,是服务“一带一路”建造和陆海双向敞开的重要节点。2019年1月17日,习近平总书记在天津港观察时指出,天津港展开要志在万里,尽力打造世界一流才智凯发k8官方网站港口,绿色港口。近年来,天津北方世界航运纽带加速转型晋级并获得活跃成效,正由高速增加转入高质量展开阶段,但仍存在港口功用布局不尽合理、归纳服务功用不强、才智化绿色化水平不高、港城联络缺少统筹等问题。《定见》的出台,关于推动天津北方世界航运纽带高质量展开,增强天津港世界竞争力,保证工业链供应链安稳,推动京津冀协同展开和雄安新区建造、促进华北西北区域高质量展开、推动构成国内世界双循环相互促进的新格式具有重要意义。

二、辅导思想、战略定位和展开方针

辅导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为辅导,全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,统筹推动“五位一体”总体布局,和谐推动“四个全面”战略布局,坚持新展开理念,坚持推动高质量展开,执行交通强国建造要求,环绕北方世界航运中心区建造,以设备补短板夯实展开根底,以区域港口协同增强展开动力,以才智化、绿色化引领展开方向,立异多式联运系统,改进营商服务环境,尽力打造布局合理、系统完善、服务高效、港城交融展开的世界一流的才智港口、绿色港口,加速建造北方世界航运纽带,为完成区域经济高质量展开、推动构成全面敞开新格式供给有力支撑。

《定见》明确提出四个战略定位:一是京津冀协同展开的重要支撑。以津冀港口协同展开推动世界级港口群建造,促进区域工业合理布局和转型晋级,成为推动新时代滨海新区高质量展开、京津冀世界级城市群建造的重要支撑。二是服务“一带一路”的重要支点。加强海上通道与中蒙俄、新亚欧大陆桥走廊的互动联络,深化与沿线国家的务实协作,成为促进陆海表里联动、东西双向互济的北方重要支点。三是陆海深度交融的重要渠道。大力推动集装箱运送展开,活跃展开以海铁联运为中心的多式联运,提高参加区域经济一体化的广度和深度,成为港口、物流与经济深度交融的重要渠道。四是现代化的世界航运纽带,对标对表世界一流港口,大力推动才智港口、绿色港口建造,加速天津自贸试验区方针准则立异,继续改进口岸营商环境,增强世界物流供应链的资源装备才能,尽力建造世界一流的现代化世界纽带港。

《定见》提出了2个阶段性展开方针:到2025年,天津作为北方世界航运纽带的位置愈加凸显,世界航运中心排名进入前20位,港口货品吞吐量到达5.6亿吨,集装箱吞吐量到达2200万标箱,集疏运系统根本完善,多式联运展开获得显着成效,才智港口、绿色港口建造完成重大打破,口岸营商环境和航运服务水平显着提高。到2035年,全面建成才智绿色、安全高效、昌盛立异、港城交融的天津北方世界航运纽带,天津港成为世界一流港口,世界航运中心排名进一步提高,集装箱吞吐量力求到达3000万标箱。

三、七大首要使命

《定见》坚持战略引领、问题导向、方针导向的根本原则,提出了天津北方世界航运纽带建造的七大首要使命。

一是推动港口合理分工。区域港口一体化展开是京津冀协同展开的重要方面。要打破行政区划约束,高水平装备港口资源,建造功用完善、分工合理、错位展开、高效协同的津冀世界级港口群;并鼓舞津冀港口企业以商场为导向、以本钱为纽带加速整合,完成集约化运营。天津港要点展开集装箱干线运送,调整优化大宗散货运送结构,建造世界纽带港。支撑天津港集团整合天津市域港口资源,推动构成“东疆港区高端多元展开,南疆北疆港区优化提高展开,大沽口、高沙岭和大港港区港产联动展开”的格式。

二是精准完善根底设备。补设备短板,补集疏运短板是未来一段时期天津北方世界航运纽带建造的要点。《定见》提出,要分步施行北疆、东疆港区集装箱码头工程,推动液化天然气(LNG)码头建造,远期研讨发动高沙岭港区集装箱码头建造;当令提高天津港30万吨级主航道功用,建造高沙岭港区10万吨级航道一期工程,研讨施行大港港区10万吨级航道夜间安全通航提高办法;推动大型船只锚地建造,规划选址天津港新纳泥区。规划张家口—涞源—徐水(保定)铁路、环北京货运北环线及东环线、津蓟铁路扩能改造等工程并有序推动。继续推动北环、南港铁路建造,当令发动汉沟镇—双口、汊沽港—周李庄联络线规划建造,加速研讨施行北疆进港铁路二线、三线延伸至集装箱码头工程,有序推动大沽口、高沙岭、大港等港区铁路专用线项目。建造港城大路与京津塘高速公路联络线,全线注册京津高速公路辅道货运功用,规划建造集疏港专用货运通道;研讨规划天津港至河北雄安新区的水运新通道,以及东疆、北疆等港区间地道、桥梁等联通方法。

三是立异多式联运系统。《定见》提出,要以集装箱多式联运和大宗散货“公转铁+散改集”为要点,加强集装箱航线航班和铁海联运班列安排,完善联运服务系统。要活跃完善以天津港为中心的环渤海内支线网络,打造东北亚新的世界集装箱转运中心。大力展开集装箱海铁联运,树立“远程精品班列+近距离城际快运班列”系统,研讨开行北京—天津港、石家庄—天津港、保定/雄安—天津港等双层集装箱铁路班列,拓宽中欧班列世界海铁联运功用,研讨市域公交化小工作集装箱班列开行计划。研讨树立多式联运归纳试验区,组成多式联运专业化运营主体,加强“一单制”等探究立异,支撑展开“公转铁+散改集”试点演示,研讨探究运用35吨敞顶集装箱展开海铁联运的可行性,提高多式联运服务功率和质量。

四是提高敞开服务水平。敞展开开,提高口岸营商环境,是港口融入世界物流链的重要抓手。《定见》提出,支撑天津自贸试验区天津港片区方针准则立异,建造服务新一轮高水平敞开的世界协作新渠道。着力建造世界航运服务集聚区,大力展开航运总部经济,优化提高传统航运服务业,支撑现代航运服务业展开。一起,深化“放管服”变革,树立健全港口服务收费系统,深化“一站式阳光价格”演示,下降口岸收费总体水平;优化装卸作业流程,简化通关流程和推行“单一窗口”,提高港口作业和通关功率。

五是大力提高智能化水平。充沛掌握才智化引领未来港口展开的大方向,加速新式根底设备建造和新技术运用,发动施行天津港绿色才智专业化码头科技演示工程,施行集装箱码头一体化操作系统晋级改造,规划新建新一代自动化码头。加速推动港口全媒体客服系统建造,上线京津冀港口才智物流协同渠道,完成港口作业单证无纸化、全程服务“一站式”。建造全市港口数据信息纽带,集成港口跨区域大数据物流信息,促进信息敞开同享、协同联动、深度协作。提出经过推动出产设备智能化改造与运用,提高港口智能化出产水平,促进物流全过程信息互联同享,加速才智港口建造。要加强陆海生态环境保护、强化污染防治、推动清洁出产等办法,推动绿色港口建造。

六是促进安全绿色展开。港口展开要严守安全展开底线、生态展开红线。《定见》提出,要完善港口环境监测网络,推动散货作业堆场全封闭或防风网改造建造和原油、成品油装船作业码头装置油气收回设备,加强非路途移动污染源办理,船只和港口出产日子废物、污水等做到应收尽收、依法合规处理,创立世界卫生海港。树立健全岸电运用准则,推动岸电设备改造建造,大力提高船只靠港岸电运用率。加强安全危险分级防控和危险排查办理两层防备系统建造,完善港口应急预案和协同监管和应急联动机制。严厉执行港口危险货品建造项目安全检查准则,研讨推动危险货品运送全程动态盯梢办理。

七是促进港城交融展开。“以港兴城,港为城用,港城相长”是港口城市展开的普遍规律。《定见》提出,要以重大项目与龙头企业引领工业链展开,推动工业化与信息化深度交融,做优做强临港制造业。以服务实体经济为方向,做大做强世界跨境融资租借,全面建造跨境电子商务归纳试验区,打造北方世界航运融资中心和北方世界物流运营中心。以邮轮物资及免税产品船供事务为打破口,做精做深邮轮旅游业,强大邮轮物流工业规划。

四、保证办法

《定见》提出4个方面的保证办法:一是加强统筹和谐。策划组成津冀组合港联合办理机构,推动津冀港口一体化展开。天津市牵头推动树立多式联运洽谈机制,组成陆海联运展开联盟。二是完善支撑方针。推动将天津港归入交通强国建造试点。研讨树立灵敏的海铁联运运价机制,在有用监管、危险可控的前提下,研讨施行以天津港为纽带的启运港退税、中转集拼等方针。天津市研讨树立天津港航展开基金,支撑港口建造展开。三是变革办理体系。继续深化“放管服”变革,精简港口运营答应事项;推动政企分开,理顺港口办理运营体系,鼓舞天津港集团向本钱出资、营运办理改变,完善港口一致运营办理模式。支撑“以港养港”,连续天津市支撑港口建造的土地等方针。四是强化安排施行。天津市要根据本定见抓住拟定详细施行计划,保证将首要方针和要点使命执行到位。展开变革委(京津冀协同展开领导小组办公室)要会同有关部门和谐推动要点使命执行,定时对重大使命进行动态盯梢,对规划方针执行状况进行检测剖析。


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